南美洲唯一的中華民國友邦巴拉圭，十一月五日爆發政治風暴。數位銀行 Ueno Bank 遭央行處置，約300萬名客戶存款凍結，與該行關係密切的總統潘尼亞（Santiago Peña）在黨內倒戈聲中宣布請辭，國會卻沒有收下辭呈，眾議院轉而以78票一致通過彈劾。辭職與彈劾誰先落槌，將決定他能否保住終身參議員身分與司法豁免，也牽動台巴邦交的下一步。
攝：Lin Yen Ting/中華民國總統府
巴拉圭總統潘尼亞（Santiago Peña）當地時間五日下午透過社群影片宣布請辭，為數位銀行 Ueno Bank 倒閉、約300萬名客戶存款遭凍結向國人致歉。消息傳出數小時後，眾議院以78票全票通過對他的彈劾指控；原本要處理辭呈的兩院聯席會議，則因執政紅黨（Colorado／ANR）議員離席、法定人數不足而流會。
截至台灣時間六日上午，潘尼亞的辭呈既未獲接受，也未遭否決，他在法律上仍是巴拉圭總統。參議院已改組為審判庭，召他於當地時間六日上午十時（台灣時間六日晚間九時）出庭答辯。檢察總長羅隆（Emiliano Rolón Fernández）同時對包括總統在內的多名官員展開刑事調查，目前仍在偵查階段，尚未起訴或定罪。
這場風暴從央行對 Ueno 啟動處置算起，前後不到一週。潘尼亞在影片中表示，他是為了國家的穩定、社會和平與維護民主制度而請辭，並強調政府會優先保障存戶權益。BBC 報導，他在影片中致歉，稱自己從無意辜負人民的信任。
根據路透社的解析報導，Ueno 由金融科技公司起家，短短幾年擴張為中型數位銀行，經手的公部門資金約8.5億美元。巴拉圭中央銀行（BCP）本週初認定該行償債能力指標跌到法定最低要求的一半以下，啟動處置程序，Ueno 的手機 App 與卡片服務隨即停擺，客戶無法提款。
巴拉圭人口約650萬，BBC 估算 Ueno 的客戶數相當於近六成成年人口，退休金與公款也曝險其中。BBC Mundo 引述社會保險局（IPS）財務主管說法，IPS 存放在 Ueno 的資金約3.55億美元。央行總裁卡瓦尤（Carlos Carvallo）已在風暴中辭職，他在接掌央行前曾任 Financiera Ueno 負責人。
阿根廷《民族報》（La Nación）以專題報導描述，這家銀行隨著潘尼亞的政治權力一路壯大，最後在一天之內倒下。
眾議院的官方新聞稿指出，35名眾議員於四日提出彈劾狀，指控主軸包括：潘尼亞與 Ueno 控股公司（Ueno Holding）的利益衝突、任命 Financiera Ueno 前負責人執掌央行的「旋轉門」人事、推動修改利益衝突相關法律、容許 IPS 資金超限集中存放於 Ueno，以及疑似從中取得財產或貸款利益，整體構成「嚴重且系統性的不當履職」（mal desempeño）。眾院並指派8名眾議員擔任參院審判的檢察官小組。
以上均屬彈劾狀與檢方調查中的指控。潘尼亞方面表示，他已在2025年三月出售 Ueno Holding 持股（路透）；Ueno 則表示潘尼亞從未直接持有該銀行股份。央行也聲明，卡瓦尤在任內迴避了所有與 Ueno 有關的決策。
警訊其實早有跡可循。ABC Color 在2025年四月的報導中，已有憲法學者主張潘尼亞的商業利益與總統職務牴觸，應啟動彈劾；同年八月，一名紅黨地方幹部向眾院遞交彈劾請求，點名潘尼亞的 Ueno 股東身分與 IPS 資金存放協議。當時紅黨在國會握有多數，請求石沉大海。
刑事部分，《最後時刻報》（Última Hora）報導，檢察總長辦公室以第4474號決議開案，調查名單涵蓋總統、副總統，以及央行、IPS、伊泰普（Itaipú）與亞西雷塔（Yacyretá）兩座水力發電廠管理單位、財政部等機關官員。CNN 報導檢方共開了3起案件。銀行端至少8名高階主管已遭逮捕，部分已被起訴。
國會為何不收辭呈？關鍵在巴拉圭憲法對卸任總統的安排。依憲法第189條，民選卸任總統成為終身參議員，例外是遭彈劾定罪。美聯社報導，反對派主張，若國會只接受辭呈而不完成彈劾，潘尼亞將帶著終身參議員身分與附隨的豁免權（fueros）離場，日後的司法追訴將更加困難。
德國之聲（DW）形容潘尼亞的辭職陷入懸而未決的狀態。巴拉圭《國民報》（La Nación）則報導，潘尼亞已表示將接受彈劾審判。
依程序，參院45席中須有至少30票才能定罪。Infobae 報導，參院已完成第一場審判會議並召總統答辯。參議院議長努涅斯（Basilio Núñez）表示將分多場特別會議進行，強調正當程序。這番說法難免讓人對照2012年前總統盧戈（Fernando Lugo）的彈劾案，當時國會在約兩天內就完成罷免，巴拉圭隨後遭南方共同市場暫停會籍。
彈劾能全票通過，關鍵在執政紅黨的態度轉變。前總統、紅黨主席卡蒂斯（Horacio Cartes）公開支持彈劾。眾院紅黨議員一面支持彈劾潘尼亞，一面在同日另一場表決中，以48票反對、30票贊成否決對副總統阿里亞納（Pedro Alliana）的彈劾。
依繼任順位，潘尼亞一旦出缺，阿里亞納將接任並做完至2028年的任期。這樣的安排，等於讓紅黨換掉總統、保住政權。
潘尼亞被英文媒體普遍視為川普政府在南美洲的少數緊密盟友。CNN 報導，美國國務院僅重申美巴關係依然穩固；《衛報》截稿前，川普與國務卿魯比歐都未對他的請辭公開表態。巴拉圭在移民與安全合作議題上與川普政府走得很近，華府如何看待接班的阿里亞納，是另一個觀察點。
巴拉圭是中華民國目前所剩12個邦交國之一，也是南美洲唯一的友邦。潘尼亞2023年以總統當選人身分訪台，2025年外交部長林佳龍訪巴時，他重申台巴邦誼「堅若磐石」，今年又率團來台國是訪問；他訪台期間，北京也曾公開呼籲巴拉圭與台灣當局斷交。如今，他在國內的政治信用破產，台巴之間由元首層級推動的合作，例如「台巴智慧科技園區」等榮邦計畫，勢必要重新找對口。2028年大選若紅黨聲勢重挫，2023年在野候選人阿雷格雷（Efraín Alegre）提出的「與台灣維持邦交，妨礙農產品打進中國市場」論述，可能重新回到選戰議程。
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