美國陸軍太平洋司令部（USARPAC）司令羅納德·克拉克（Ronald Clark）上將，10月27日在檀香山「印太科技會展」（TechNet Indo-Pacific）會議表示，該司令部已按「中國明年（2027年）將具備、甚至可能有意以武力奪取台灣」的假設，來準備印太戰區。他確認所謂「戴維森窗口」（Davidson Window）仍有效——這指的是2021年時任印太司令部司令菲利普·戴維森（Philip Davidson）上將向參院指出，中國正朝向2027年具備奪台軍事能力的方向發展，並成為美方近年太平洋防禦預算與戰略的重要驅動力。

根據美國軍方主辦的《星條旗報》（Stars and Stripes）報導，克拉克稱這段時間是「拉粉筆線標出必須就緒日期」的準備期，並推行「Army Ready Forward」戰略，在國際換日線以西、最靠近中國的島鏈上輪駐裝備、物資與人員。他指出目前最迫切的課題，是在「精緻高端系統」與「可負擔、可大量生產的替代方案」之間取得平衡，尤其是自主系統。報導同時提及，國家情報總監辦公室今春的年度威脅評估指出，中國領導人目前並無在2027年執行侵台計畫，也無固定統一時間表；不過克拉克強調，對美國陸軍太平洋司令部而言，戴維森窗口的相關性依然成立。

1.5兆美元國防支出成預算案焦點

事實上，美國國會目前正在處理2027財政年度預算。但國會未能在期限前通過完整的12項撥款法案，同時又即將面臨11月初的中期選舉，包括全面改選眾議員與部分參議員改選。為避免政府關門，國會通過了臨時撥款決議案（Continuing Resolution, CR），由美國總統川普於2026年9月2日簽署。這項決議案將聯邦政府資助延長至2026年12月11日，大部分項目大致維持在2026財年的水平。下一個關鍵期限是2026年12月11日。屆時必須通過完整撥款法案，或再通過另一個CR，否則可能面臨部分或全面政府關門。而在中期選舉（11月3日）後，國會預計在「跛腳鴨」會期（lame-duck session）繼續處理剩餘的預算與撥款事宜。

根據網路媒體《政客》（Politico）報導，川普政府要推動的1.5兆美元國防預算，在中期選舉後幾乎必須仰賴參眾兩院共和黨近乎一致的支持，尤其若共和黨在選舉中失去一院或兩院多數，窗口會更加狹窄。然而，川普近期對俄羅斯展現的開放態度——包括允許俄羅斯柴油銷售、放寬對莫斯科的制裁，以及烏克蘭衛星防禦系統出現難以解釋的放緩，已引起共和黨國防鷹派的強烈不滿，黨內鷹派向行政部門發出警告：若對俄政策不調整，他們準備在預算投票上反擊。

「戴維森窗口」與爭取太平洋司令部預算

時間退回5年前，時任美國印太司令菲利普・戴維森（Philip Davidson）向參議院軍事委員會爭取2022財年國防預算時，在回答參議員關於中共軍事威脅的問題時表示，「台灣顯然是中國在那之前的目標之一。我認為這項威脅將在這十年內顯現，事實上，就在未來六年內」。由於當時是2021年，因此「未來六年」被外界解讀為2027年，這段說法後來被稱為「戴維森窗口」（Davidson Window）。

在同一場參院聽證會上，共和黨參議員丹・蘇利文（Dan Sullivan）提問，「你今天的證詞是否表示，你需要這筆46億美元的全額經費，以因應正在削弱的嚇阻能力？」戴維森當時回答，「絕對需要，是的，參議員」。他接著說明，這筆經費符合國會制定國防投資優先項目「太平洋嚇阻倡議」（Pacific Deterrence Initiative）時的法律要求，也符合他希望在印太地區建立可信軍事嚇阻能力的戰略構想。

在戴維森出席聽證會，拋出「戴維森窗口」論調後，當時的印太司令部安全合作預算請求增加約5.46倍，增幅達546.3%，從2021財年的5,726萬美元，增加到2022財年的3億7,009萬美元。而比起軍費擴張，國防投資優先項目「太平洋嚇阻倡議」更值得關注。2021財年該倡議的授權額為22.35億美元，而2022財年，國會最終在《國防授權法》中支持約71億美元的「太平洋嚇阻倡議」相關活動。該倡議授權金額一年增加約48.65億美元，增幅約217.7%。

2027財年再現「戴維森窗口」？

事實上，早在今年年初，美國國家情報總監辦公室（ODNI）發布的「2026美國情報社群年度威脅評估」指出，中共領導層現階段沒有計畫在2027年入侵台灣，目前也沒有確定的時間表來達成統一的目標。當時被視為是打破「戴維森窗口」，為何這時美國陸軍太平洋司令部（USARPAC）司令羅納德·克拉克上將又要再次提出「戴維森窗口」（Davidson Window）仍有效，且透過美國軍方報紙散播呢？

其實，這個爭取預算的動作早有玄機。美國《華盛頓時報》（The Washington Times）於2026年6月16日與29日，根據取得的太平洋司令部獨立軍事評估報告指出，現任美國印太司令、海軍上將塞繆爾・帕帕羅（Samuel Paparo）認為，美國需要約1,220億美元的軍事投資，才能在印太地區維持對中國的可信嚇阻能力。這份報告日期為2026年4月6日，依國會規定提交，帕帕羅將這些投資描述為，「為維持可信的嚇阻能力，並在嚇阻失敗、衝突爆發時取得勝利，所需的最低限度投資。」（The minimum investments required to sustain credible deterrence and prevail in conflict if deterrence fails.）

《彭博社》2026年5月29日披露了帕帕羅另一項重要說法。根據取得的國會報告，帕帕羅指出，中共解放軍正在進行大規模軍事擴張，並針對兩個目標進行訓練，第一是迫使台灣接受統一，第二是反制美國與盟邦的防衛能力，報告再次將2027年設定為共軍軍事準備的重要時間點。彭博指出，帕帕羅同時敦促國會支持川普政府大幅增加的國防預算，並說明美軍如何在亞洲部署新增的軍事資源。

根據美國國防部《2027會計年度「太平洋嚇阻倡議」》（FY2027 Pacific Deterrence Initiative）第37頁，這項倡議從2026財年的100.56億美元提升至2027財年的117.16億美元，年增率高達16.5%。

如今，面對美國國會審查新一年度的預算，太平洋司令部再度拋出「中共2027攻台」或具備攻台能力的說法，並不意外。