獨家：暗網兜售外交部文件曝光！其中疑似民主基金會要短期資助被川普砍掉預算的NGO

外交部去年（2024年）才發生內部公文遭丟到暗網販售，其中還包括「我與邦交國雙邊關係燈號評估簡表」，當時就引發熱議。事隔一年，再傳外交部電子公文被放上暗網兜售。《呷新聞》獨家掌握一份在這批洩漏文件中，疑似是台灣民主基金會執行長寫給外交部長林佳龍的信件，內容提到美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，NED）因為經費遭到凍結，希望能透過短期協助方案以50萬美元為上限，去支援與NED長期合作的關鍵國民主人權的九個非政府組織。其中提交的方案，還特別提到「DOGE強力查核之下......不建議採用此方案」，恐有與川普政府作對之嫌。

<a href="https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4645581">外交部去年（2024年）才發生內部公文遭丟到暗網販售</a>，其中還包括「我與邦交國雙邊關係燈號評估簡表」，當時就引發熱議。事隔一年，再傳外交部電子公文被放上暗網兜售。《呷新聞》獨家掌握一份在這批洩漏文件中，疑似是台灣民主基金會執行長寫給外交部長林佳龍的信件，內容提到美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，NED）因為經費遭到凍結，希望能透過短期協助方案以50萬美元為上限，去支援與NED長期合作的關鍵國民主人權的九個非政府組織。其中提交的方案，還特別提到「DOGE強力查核之下......不建議採用此方案」，恐有與川普政府作對之嫌。

外交部昨（8日）晚間發布新聞稿表示，已經主動掌握並注意到，近期網路流傳疑似外交部電子公文於暗網兜售，文件內容時間多集中於2024年。外交部長林佳龍已第一時間指示成立調查小組，以釐清文件可能外流的來源、管道及影響範圍。《呷新聞》透過暗網獨家掌握的其中一份非2024年而是2025年的文件顯示，疑似是台灣民主基金會執行長廖達琪寫給外交部長兼台灣民主基金會副董事長林佳龍的信件，內容提到，「如前報告，因應「美國國家民主基金會」（National Endowment for Democracy, NED）經費遭凍結之緊急狀況，台灣民主基金會根據 NED 提案以及相關情勢條件，並審酌臺灣民主基金會本（114）年度預算，短期協助方案之總金額以五十萬美元為上限，以支援與NED長期合作之關鍵國際民主人權NGOs，謹研擬短期協助方案如後」。

<figure class="wp-block-image size-full"><img src="https://eatnews.com/wp-content/uploads/2025/08/messageImage_1754709513309.jpg" alt="" class="wp-image-11396"/></figure>

該份信件提出兩個方案，方案一是依據NED提供名單(如附件一)篩選,篩選原則為與本會有接觸經驗、活動内容在當地無爭議性以及國際連結度較強,採用本會自辦案經費分攤方式,直接贊助其中九個國際 NGOs（如附件二），但因其中多有人事管銷費用，不符合核銷相關規定，須主管機關外交部以專案同意，始可進行。方案二則為NED提出方案，仍依據NED提供名單篩篩選進行贊助，亦採用自辦案經費分攤方式，但將專款匯交 NED，由NED轉交九個國際 NGOs。此作法不但仍須解套人事管銷費用之核銷，且在DOGE強力查核之下，恐衍生不必要之枝節，在維護台美外交前提之下，不建議採用此方案。

文件末尾提到，「台灣民主基金會長期擔負二軌外交之重責，以台灣人民之共同價值「民主人權」建構國際聯繋網絡，為國家拓展外交空間，NED即為長期合作之重要夥伴之一，在此艱難時刻，檢陳以上兩個短期協助方案，敬請鈞長核示」。

外交部昨（8）日表示，已經主動掌握並注意到，近期網路流傳疑似外交部電子公文於暗網兜售，文件內容時間多集中於2024年。外交部長林佳龍已第一時間指示成立調查小組，以釐清文件可能外流的來源、管道及影響範圍。除了將全面檢討並強化公文收發與使用管理機制外，也將持續與相關單位密切合作進行查處。若經查證部內人員涉及外流或洩密屬實，將移送檢調機關並要求依法嚴辦，絕不寬貸。

文件中提到的「因應美國國家民主基金會經費遭凍結之緊急狀況」，實際上就是自今年（2025年）1月20日川普二度上任美國總統當天頒布行政命令，凍結所有美國的援外經費90天，以審查各項計劃是否符合「美國價值觀」和「國家利益」，並而由億萬富豪馬斯克（Elon Musk）帶領的美國政府效率部（Department of Government Efficiency，DOGE），並以「清查援外計劃和預算濫用」的名義，中止美國國際開發署（USAID）的各項計劃，讓總部被無預警關閉，員工放無薪假或遭到資遣。

除了USAID，<a href="https://www.cw.com.tw/article/5134255">另一個也受影響的正是美國國家民主基金會</a>，該組織95%資金由國會撥款，理論上不屬於美國聯邦政府機構，不受「凍結90天」行政命令的影響。不過，NED對外聲明，他們的資金鏈也難以理解地被切斷，危及到原先與全球2000多個伙伴的合作，這其中包含許多關注中國人權的非政府組織，他們隨即面對來自華府「浪費公帑」和「不符美國利益」的懷疑。

至於「美國國家民主基金會」過去扮演了什麼角色？根據<a href="https://www.washingtonpost.com/archive/opinions/1991/09/22/innocence-abroad-the-new-world-of-spyless-coups/92bb989a-de6e-4bb8-99b9-462c76b59a16/">《華盛頓郵報》1991年的一篇題為〈無間諜之變的新世界〉（Innocence Abroad: The New World Of Spyless Coups）的評論</a>中稱，美國國家民主基金會是一個由美國國會資助的幾乎是私人團體，一直是公開行動的大金主。在1980年代後期，它公開做了那些曾經被認為無法公談的秘密行動——向鐵幕後的反共力量提供資金。

翻閱美國國家民主基金會的資助列表（一份公開文件）顯示，該基金會從1984年在捷克斯洛伐克開始援助民主力量，包括對公民論壇的支持；在匈牙利，援助始於1986年，包括選舉援助和資助匈牙利首個獨立的公共意見調查；在羅馬尼亞和保加利亞，基金會支持新的智識期刊和民主的其他工具。在其眾多在波蘭的活動中，基金會支持了格但斯克錄像中心，該中心在1980年代幫助製作和分發了促進民主的錄像，遍及整個東歐。通過自由貿易工會學院和國際私營企業中心，基金會幫助支持了整個東歐的新工會和僱主協會——建立了自由經濟的基礎。

該基金會還在蘇聯內部活躍。它給予蘇聯工會資金；支持國會人民代表大會的自由派「跨地區小組」；支持由俄羅斯活動家伊利亞·扎斯拉夫斯基領導的一個基金會；支援由蘇聯歷史學家尤里·阿法納西耶夫領導的口述歷史項目；支持被稱為魯赫的烏克蘭獨立運動，以及許多其他項目。如果這些組織的資金來源被曝光為秘密，那將是致命的一擊。該評論由時任《華盛頓郵報》的副主編和專欄作家大衛·伊格納茲（David Ignatius）所撰文。

<a href="https://mondediplo.com/2007/08/04ned">法國《外交世界報》（Le Monde diplomatique）2017年則報導指出</a>，當1980年代的一場醜聞揭露了中央情報局（CIA）35年來的國際操縱行為時，時任美國總統雷根成立了國家民主基金會，作為一種更為謹慎、爭議較小的工具。它有著相同的目的——透過資助反對派來破壞對美不友好政府。早在國家民主基金會成立之前，《華盛頓郵報》就在1967年揭露了中央情報局（CIA）如何資助外國工會、文化組織、媒體和知名知識分子。前情報員菲利普·艾吉在2005年的一次採訪中表示，「CIA利用已知的美國基金會，以及其他僅存在於紙面上的特製實體」。

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