美國擬對半導體祭出特別關稅 台灣科技業面臨新一輪挑戰 | 呷新聞 Eat News財經美國擬對半導體祭出特別關稅 台灣科技業面臨新一輪挑戰
美國總統川普近日對電子產品關稅政策急轉彎後,又預告將於美東時間4月14日(即今日)揭曉半導體關稅新政策,使台灣科技產業面臨新一波的不確定性。雖然美國海關與邊境保護局(CBP)日前已將智慧型手機、電腦及晶片等特定電子產品列入對等關稅豁免清單,但美國商務部長盧特尼克日前坦言,這些豁免產品與半導體將另行課徵「特殊重點式關稅」,預計在一至兩個月內實施。這一連串的政策變動對台灣科技業形成巨大壓力,尤其是對美出口占台灣外銷總額近四分之一的半導體及相關產業。專家分析,台灣半導體供應鏈將面臨重新布局的挑戰,同時也需因應全球科技供應鏈重組的浪潮。
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<p><strong>編者註:</strong><br><em>這篇文章是由<a href="https://www.perplexity.ai/">Perplexity AI</a>所整理並撰寫<em>,</em>並由《呷新聞》進行人工審核。</em></p>
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<p>美國總統川普近日對電子產品關稅政策急轉彎後,又預告將於美東時間4月14日(即今日)揭曉半導體關稅新政策,使台灣科技產業面臨新一波的不確定性。雖然美國海關與邊境保護局(CBP)日前已將智慧型手機、電腦及晶片等特定電子產品列入對等關稅豁免清單,但美國商務部長盧特尼克日前坦言,這些豁免產品與半導體將另行課徵「特殊重點式關稅」,預計在一至兩個月內實施。這一連串的政策變動對台灣科技業形成巨大壓力,尤其是對美出口占台灣外銷總額近四分之一的半導體及相關產業。專家分析,台灣半導體供應鏈將面臨重新布局的挑戰,同時也需因應全球科技供應鏈重組的浪潮。</p>
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<h2 class="wp-block-heading">川普關稅政策從全面關稅到部分豁免</h2>
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<p>美國總統川普在4月2日宣布對全球主要貿易夥伴課徵所謂的「對等關稅」(Reciprocal Tariff),除了對所有國家課徵10%基本關稅外,還對包括台灣在內的多個國家課徵額外的對等關稅。根據宣布的政策,台灣出口至美國的商品將被課徵32%的關稅,這一數字遠高於市場預期。這項政策對台灣這個出口導向的經濟體來說無疑是一大打擊。</p>
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<p>然而,在關稅政策正式實施後不久,川普政府於4月9日宣布將暫停對75個國家的對等關稅措施90天,但仍維持對中國的高額關稅。接著在4月11日,白宮進一步宣布,將豁免手機、筆電與晶片等20項產品的關稅,且可追溯至4月5日生效,已被課稅的可申請退稅。</p>
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<p>根據美國海關與邊境保護局發布的最新指引,被豁免的產品包括平板電腦、各種小/中/大型電腦、光碟機,以及相關的零件與配件;硬碟、記憶體及光碟機;手機、路由器及基地臺設備;包括二極體及太陽能模組在內的光電元件及感應器;IC及SoC晶片;以及半導體製造設備等。</p>
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<p>然而,就在市場對電子產品關稅豁免鬆了一口氣之際,川普於4月12日在空軍一號上被問及半導體產品關稅時,向媒體表示「我周一給你答案!」。這預示著美國政府將於美東時間4月14日公布對半導體關稅的最新政策。</p>
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<p>據《華爾街日報》報導,不具名白宮官員透露,白宮有意對半導體產品進行新一輪國安層級貿易調查,甚至不排除課徵關稅<a href="https://tw.news.yahoo.com/%E8%82%A1%E5%B8%82%E6%81%90%E5%8F%88%E5%A4%A7%E9%9C%87%E7%9B%AA-%E5%B7%9D%E6%99%AE-14%E6%97%A5%E6%8F%AD%E6%9B%89%E5%8D%8A%E5%B0%8E%E9%AB%94%E9%97%9C%E7%A8%85-090930011.html" target="_blank" rel="noreferrer noopener">2</a>。美國商務部長盧特尼克13日在接受美國廣播公司(ABC)訪問時也明確表示,川普政府11日免除一系列電子設備的對等關稅只是暫時性豁免,這些產品將面臨「半導體關稅」,預計一至二個月內實施。</p>
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<p>盧特尼克指出:「前述類別產品都將『歸入半導體』並徵收一種特殊重點式關稅,以確保這些產品回流美國,『我們需要有半導體、有晶片、有平板,我們需要在美國製造這些產品』,而非依賴東南亞來生產。」</p>
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<h2 class="wp-block-heading">川普政府的半導體關稅策略與背後邏輯</h2>
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<p>外媒報導指出,川普預計將援引《貿易擴張法》(Trade Expansion Act)第232條款來研究對半導體課徵關稅<a href="https://tw.news.yahoo.com/%E5%8D%8A%E5%B0%8E%E9%AB%94%E9%97%9C%E7%A8%85%E4%BE%86%E4%BA%86-%E5%B7%9D%E6%99%AE-14%E6%97%A5%E7%B5%A6%E7%AD%94%E6%A1%88-090153856.html" target="_blank" rel="noreferrer noopener">9</a>。這項條款授權美國總統在進口商品威脅國家安全時展開調查並課稅。川普曾援引此條款對鋼鋁與汽車課徵25%的關稅。</p>
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<p>從川普先前的言論可以看出,他對台灣半導體產業的強勢地位頗有微詞。他曾於4月3日表示:「台灣把我們所有的電腦晶片和半導體都拿走了。我們以前可是霸主,對吧?我們什麼都有,現在幾乎什麼都沒了。」</p>
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<p>川普對等關稅政策的核心目標是推動製造業回流美國。川普在宣布關稅政策時明確表示:「對那些反對我們這種常識性對等關稅的公司……我的回答很簡單。如果他們抱怨,如果你想要關稅是零,那就把產品留在美國生產,因為只要你在美國設廠、在這裡生產產品,就不會有關稅。」</p>
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<p>商務部長盧特尼克也強調,美國政府將實施鼓勵半導體產業及製藥業將業務轉移到美國的關稅模式,「我們不能依賴外國來滿足我們需要的基本產品」。</p>
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<p>有分析指出,川普政府之所以選擇暫緩對電子產品課徵關稅,是出於多方面的考量。旅美學者翁履中認為,這次的關稅豁免「明顯是川普政策出現裂痕的警訊」,顯示川普政府面臨「巨大來自市場與企業的壓力」。</p>
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<p>翁履中表示:「川普知道若讓科技巨頭如蘋果承受沉重稅負,不僅市場將出現震盪,也可能影響國內輿論與企業支持度。」他進一步警告,川普「不會輕易承認錯誤,更不想讓自己看起來『輸了』,未來可能會在其他領域再次出招補回形象」。</p>
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<p>這也解釋了為何川普在豁免電子產品關稅後,迅速預告將針對半導體推出新的關稅政策。這可能是他的一種「拆東牆補西牆」的策略,以維持其強硬的貿易政策形象。</p>
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<h2 class="wp-block-heading">台灣科技產業的潛在影響</h2>
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<p>雖然半導體產品目前被列入關稅豁免清單,但台灣對美出口的主力產品如AI伺服器及顯示卡相關零件可能無法倖免。據經濟部國際貿易署統計,去年伺服器(自動資料處理)相關產品占台灣出口美國總額過半,而最大宗的顯示卡相關零件,去年出口額高達318億美元,年增率更是達到近216%,但這些產品並不在豁免之列。</p>
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<p>相比之下,獲得豁免的半導體,如積體電路,雖然出口美國表現不俗,去年年增超過一倍,但出口額僅67億美元,只占出口美國總額的6%。這意味著,即使半導體獲得豁免,台灣對美出口的大宗產品仍可能面臨高額關稅。</p>
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<p>專家指出,儘管半導體業暫未列入關稅課徵項目,但全球主要國家和終端商品已受衝擊,台灣半導體產業無法排除間接負面影響<a target="_blank" rel="noreferrer noopener" href="https://www.cna.com.tw/news/afe/202504030143.aspx">3</a>。產業專家分析,全球主要電子產品或多或少都有台灣半導體供應商的身影,如果美國對等關稅導致電子產品價格上漲,消費力趨緩,各國GDP受到衝擊,台灣半導體業必然受到間接負面衝擊<a target="_blank" rel="noreferrer noopener" href="https://www.cna.com.tw/news/afe/202504030143.aspx">3</a>。</p>
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<p>受川普關稅衝擊,專家預期,3C終端品牌客戶可能要求半導體供應鏈降價,包括IC設計、晶圓代工、封裝測試等台廠,面臨報價被迫調降、出貨量受影響的雙重壓力,大型廠商可能有條件挺住,但中小型廠商可能被迫退出市場,產業發展呈現M型化趨勢。</p>
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<p>法人普遍指出,儘管半導體短期豁免關稅,但與AI伺服器、PC、通訊設備相關的整機與組裝端產品仍會受到實質衝擊<a href="https://www.gvm.com.tw/article/120383" target="_blank" rel="noreferrer noopener">10</a>。永豐投顧表示,受衝擊最大的為資通訊產品,占出口比重達61%,尤其是伺服器與網通設備,短期內將面臨轉嫁與調整壓力。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
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<p>凱基投顧進一步補充,即便可部分轉嫁關稅成本,若需求下滑,將侵蝕訂單與盈餘,衝擊幅度可能逾30%<a href="https://www.gvm.com.tw/article/120383" target="_blank" rel="noreferrer noopener">10</a>。此外,潛在經濟衰退與終端需求萎縮,將成為拖累半導體產業表現的間接壓力來源。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
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<p>面對美國關稅政策的不確定性,台灣科技廠商已開始調整其全球布局策略。近年來,許多台廠已在美國、日本等地投資建廠,分散風險。例如,台積電已在美國亞利桑那州設廠,鴻海、仁寶和英業達也表示正規劃在德州展開新一波投資,尋求取得土地設廠,生產人工智慧(AI)伺服器。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
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<p>產業專家認為,台廠未來可能採取以下多元策略:</p>
<!-- /wp:paragraph -->
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<ol class="wp-block-list"><!-- wp:list-item {"canvasClassName":"cnvs-block-core-list-item-1744597147430"} -->
<li>加速在美國和友邦國家設廠</li>
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<li>增加研發投入提升產品附加價值</li>
<!-- /wp:list-item -->
<!-- wp:list-item {"canvasClassName":"cnvs-block-core-list-item-1744597147438"} -->
<li>參與半導體聯盟加深與主要大國的連結</li>
<!-- /wp:list-item -->
<!-- wp:list-item {"canvasClassName":"cnvs-block-core-list-item-1744597147443"} -->
<li>強化數位轉型與供應鏈管理彈性</li>
<!-- /wp:list-item --></ol>
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<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147455"} -->
<p>美中科技戰已加速半導體產業鏈的重組與「區域化」趨勢。自2018年首次貿易戰後,全球半導體供應鏈的碎片化已逐漸顯現;2025年川普政府更強調「美國優先」,可能促使供應鏈進一步分化。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147460"} -->
<p>為應對這一趨勢,電子代工業正走向「生產據點多元化」。台廠通常保留中國做內銷市場及非美訂單,針對北美市場則在越南、泰國、墨西哥或美國本土建立替代生產線。藉此,同時保護美國大客戶的需求,也避免自身在關稅政策下遭受過大衝擊。</p>
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<p>台灣半導體業也可能通過技術創新與軟體布局來應對貿易壁壘挑戰。專家認為,台灣半導體可能以軟體和深化國際合作,從貿易壁壘中突圍。台積電創辦人曾感嘆「全球化已死,自由貿易已死」,顯示地緣政治風險下,供應鏈要回到過去「自由分工」的模式已愈發困難。在這種情況下,提升技術競爭力和軟體實力成為關鍵。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147481"} -->
<p>永豐投顧指出,雖然台灣產品具有不可替代性,具備一定程度的轉嫁能力,但在「轉嫁50%至75%成本」的情境下,台灣GDP仍可能下修0.8~1.5%,企業獲利則可能下修5%以上。元大證券則警告,關稅政策可能引發「停滯性通膨」,使台美雙邊經濟同步承壓。</p>
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<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147485"} -->
<p>凱基投顧表示,根據白宮聲明,台灣半導體被排除於課稅名單外,然而整體經濟下行風險將壓抑AI需求成長及非AI市場復甦,對於半導體循環的看法轉為保守。凱基認為,即便台積電不在課稅範圍內,但全球需求走緩將連帶影響股價評價與訂單成長動能。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147493"} -->
<p>在美中科技對抗背景下,台灣半導體產業面臨機遇與挑戰並存的局面。一方面,美中科技對抗為台灣半導體帶來一定轉單機會。由於美國對中國實施先進晶片禁售,中國企業若無法取得美系高階零組件,會改向台廠尋求替代。此前華為被制裁後,中國手機業者一度增購聯發科晶片,就是典型的轉單受惠。</p>
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<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147497"} -->
<p>另一方面,美國為降低對中國供應鏈的依賴,也轉向台灣採購更多晶片及零組件,致使台灣對美國的出口上升。長期而言,中國也在加速扶植本土半導體產業,但短時間內仍難以取代台廠的技術優勢。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147505"} -->
<p>台美半導體產業生態系相輔相成。劉佩真表示,英特爾現在面臨營運困難,短期當地供應先進製程比較不容易,隨著台積電美國廠布局持續推進,有助美國實現半導體在地化製造比率提高的願景<a target="_blank" rel="noreferrer noopener" href="https://money.udn.com/money/story/5612/8233165">6</a>。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147509"} -->
<p>劉佩真指出,美國強項為晶片設計、整合元件製造(IDM)模式,台灣則提供專業晶圓代工服務,其中北美是台廠最重要的市場,近年占比達65%以上,台廠高階晶片銷售給輝達、超微、博通和高通等美系客戶,主要是台積電的先進製程產能支撐。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:heading {"canvasClassName":"cnvs-block-core-heading-1744597147517"} -->
<h2 class="wp-block-heading">供應鏈重組的全球化影響</h2>
<!-- /wp:heading -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147521"} -->
<p>美國關稅政策不僅影響台灣,也正在重塑全球供應鏈格局。在川普政策下,全球供應鏈正加速「去中國化」與區域化趨勢,這給依賴全球化分工的產業帶來巨大挑戰。</p>
<!-- /wp:paragraph -->
<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147526"} -->
<p>台灣正在從過去「中國供應鏈一部分」的角色,轉型為「以美國市場為主體」的關鍵樞紐。台灣與美國的科技合作更加緊密,如半導體、網通、電動車等;同時對中國的依賴度相對下降,也帶來兩岸供應鏈可能逐漸鬆動的隱憂<a href="https://vocus.cc/article/67a1683ffd8978000150f044" target="_blank" rel="noreferrer noopener">14</a>。整體來說,在美中對抗延續的情勢下,台灣科技業擁有技術及區位優勢,利大於弊,唯需持續在地緣風險與多元佈局上作出調整。</p>
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<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744597147534"} -->
<p>財信傳媒董事長謝金河指出,川普終於找回科技美元的正路。他認為,從二戰以來,美國主導世界的第一個階段是石油美元,全球每一個國家購買石油都必須使用美元,美元也因此流通世界;下一個是金融美元,美元主宰全球金融市場。</p>
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<!-- wp:paragraph {"canvasClassName":"cnvs-block-core-paragraph-1744596773618"} -->
<p>謝金河表示,這些年美國科技七雄崛起,關稅大棒下受創,這次川普重新調整腳步,對於科技產品的手機,電腦,伺服器等產品關稅豁免,這是重要一大步。他認為,川普主導科技美元,這才是美國最核心的戰略,台灣的價值也會隨著科技美元水漲船高。</p>
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